사회적협동조합 성동행복한돌봄
○ 정부인증 이후 가사근로자 14명 신규채용, 매출 25.8% 상승 동반
  - “부가가치세 면제, 사회보험료 지원 등 정부지원을 받아 노무비용을 분담할 수 있게 되어 훨씬 부담이 줄어들었어요.”

 

<기관정보>
설립연도: 2014년 12월     대표: 윤은옥
대표전화: (02) 463-0029 
홈페이지: www.sdcarecoop.com
주소: 서울 성동구 성수일로 12길 20, 604호(성수동2가, 성동안심상가빌딩)

 

<주요사업>
· 가사서비스: 세탁, 청소, 정리정돈, 주방정리 등 가사지원서비스
· 산후서비스: 산모. 신생아 건강관리서비스(청소, 식사지원, 세탁 포함)
· 베이비시터: 아이목욕, 식사, 놀이지도 등 아동돌봄 맞춤형 서비스
· 일자리 양성교육사업: 경력단절 및 취약계층 여성일자리 양성교육
· 사회서비스: 서울 종로구, 중구, 성동구 임신부 가사지원 서비스, 돌봄SOS센터, 긴급지원 돌봄서비스

 

<서비스 지원 내용>
[이동, 동행지원] 병원방문, 민원업무, 은행, 장보기 동행, 동네외출, 무거운 짐 운반 등
[식생활 위생지원] 가사지원 서비스(주거 청소, 세탁 등)
[임산부 가사돌봄지원] 기본 + 맞춤서비스(청소, 세탁 외 임산부 맞춤 식사 제공)

 

<주요 연혁>
· 2014. 12. 성동행복한돌봄협동조합 창립
· 2016. 12. 성동여성인력개발센터 교육협약 체결
· 2017. 08. 성동구 지역사회 통합돌봄지원센터 업무협약 체결
· 2017. 09. 한국사회적기업 진흥원 ‘너의 가치를 보여줘’ 공모 선정
· 2017. 10. 사회적협동조합 조직변경 인가증 교부(보건복지부)
· 2018. 12. 고용노동부 사회적기업 인증
· 2018. 12. 성동구청장 사회적경제 표창장 수상
· 2019. 04. 서울 중구청 고위험임신부 가사서비스 제공 지정기관선정
· 2019. 07. 서울시 어르신취업지원센터 여성고령구직자 가사교육 지정기관
· 2019. 07. 돌봄SOS센터 서비스 제공 협약
· 2019. 11. 사회적 금융-사회서비스 협업 활성화를 위한 업무 협약
· 2020. 02. 성동구 지역사회 민.민 협력기반 조성사업 컨소시엄 업무 협약
· 2020. 07. 돌봄SOS센터 서비스 제공 협약
· 2021. 05. 서울시 종로구청 고위험임신부 가사관리지원사업 업무협약
· 2021. 07. 서울시 성동구 돌봄SOS센터 서비스제공 협약체결
· 2022. 02. 서울시 성동구 임산부 가사돌봄 지원사업
· 2022. 07. 돌봄SOS센터 서비스 제공 협약
· 2022. 07. 서울시 가사서비스 제공기관 인증(서울동부-1호)
· 2022. 08. 서울시 사회적경제 우수기업 선정

<주요 성과>
[4대보험 가입 유급근로자 및 매출액(전년도와 비교)]
구분                 2021년도                   2022년도 (9월까지 기준)              증가율
유급근로자            8명                                  22명                               175%
매출액             223,777천원                     423,782천원                         89.4%
                (2021.1.1.~2021.12.31.)        (2022.1.1.~2022.9.30.)             

사회적협동조합 성동행복한돌봄은 사람이 중심이 되고 돌봄노동자가 존중받는 사회를 만들어가고 있으며, 취약계층, 중장년여성, 고령자의 일자리를 창출하는 사회적기업입니다.
사회적협동조합 성동행복한돌봄은 IMF 시절 실업여성 일자리사업단에서 시작되어 현재 고객, 참여자, 지역사회가 더불어 사는 지역공동체를 지향하는 사회적기업입니다. 협동조합의 최우선 목표는 경력단절여성들에게 일자리를 제공하고, 매월 정기 모임 및 보수 교육을 통해 전문직업인으로서의 능력을 향상시키며, 배상보험과 고객맞춤형 상담을 통해 고객이 신뢰할 수 있는 맞춤서비스를 제공하는 것입니다.

 

<가사컨설팅 신청동기>

1. 가사컨설팅을 신청하게 된 동기

“가사근로자 직고용을 통한 처우개선과 고용안정으로 일자리 확대를 도모하기 위함입니다. 또한 일자리 확대와 매출 증대로 기업의 지속적인 성장 발전과 로컬기업으로서 인지도 향상, 지역돌봄 사회적 경제의 발전을 도모하기 위해 신청하게 되었습니다. 즉 지역 일자리 확대 및 돌봄서비스의 전문성을 강화하기 위해 신청하게 되었습니다.”
- 윤은옥 대표 인터뷰

가사근로자법 제정에 따라 양질의 일자리를 만들기 위해 가사서비스 컨설팅의 지원을 받고자 하였습니다. 법률상 근로조건을 보장함으로써 가사근로자를 보호하고 최저임금을 준수하여 근로자의 삶의 질을 향상시킴으로써 서비스 질의 향상을 도모하고자 하였습니다.

구체적으로는 서비스 요금체계를 보완하여 근로자의 임금 등 근무조건을 개선하고 비자발적인 근로 중단에 대한 대안을 마련하기 위해 고용안정기금을 마련하는 등 근로조건의 보호와 개선에 대해 컨설팅 받고자 하였습니다.

 

<가사컨설팅 내용>

1. 가사근로자 고용계획에 대한 컨설팅

“저희 사회적협동조합 성동행복한돌봄은 직고용 전환과 관련하여 가사근로자법을 이해하고, 기업의 지속 성장에 필요한 지원 및 서비스 금액 등 전반적인 운영에 대한 컨설팅을 받았습니다. 사회적협동조합 성동행복한돌봄은 중장년, 취약계층, 고령자의 일자리를 창출하고 있는 사회적기업입니다. 가사서비스 전문가를 육성하기 위해서는 안정적인 근로관계가 보장되어야 하므로 기존 노동관계법령 상 제반사항에 대해 보호받지 못하였던 불안정한 관계를 탈피하여 가사근로자법에 따른 근로관계를 보장받을 수 있는 방향으로 고용계획을 수립할 수 있었습니다.”
- 윤은옥 대표 인터뷰

2. 가사근로자 임금설계 및 근로계약서 작성에 대한 컨설팅

“가사근로자 임금설계 및 근로계약서 작성과 관련하여, 저희는 두 가지 문제를 안고 있었습니다. 우선, 가사서비스 이용요금과 근로자로 채용하면서 변경되는 임금(주휴수당 포함하여)간 격차로 인해 직고용에 대한 부담이 있었고, 한편으로는 회원(종사자)들에게 근로계약을 맺는 것이 왜 중요하고 이로운지 충분히 전달해야 하는 어려움이 있었습니다. 저희는 이를 컨설팅을 통해서 해결했습니다.

가사서비스 컨설팅 이전에는 근로계약을 체결한 가사근로자가 없었으므로 가사근로자법은 물론 근로기준법에 따른 근로계약 체결 방법 및 관리방법에 대해 알지 못하였습니다. 그리고 기존에 프리랜서의 형태로 계약관계를 맺고 있는 분들을 근로계약관계로 전환하고자 하였으나, 당사자들에게 이를 설득하기란 쉽지 않았습니다. 또한 가사서비스 사업을 지속적으로 운영하기 위해서는 적자 구조를 개선하는 것이 필요하였고 이에 인건비 산정 방법을 정확하게 이해할 필요가 있었습니다. 컨설팅 이후에는 제공받은 근로계약서 서식을 활용하여, 가사근로자들과 원활하게 소통하면서 근로계약을 체결하고 관리할 수 있게 되었습니다. 임금에 대해서도 인건비 예산 산정 시뮬레이션을 통해 적정한 이용요금 책정 및 임금 산정이 이뤄질 수 있었습니다.” - 윤은옥 대표 인터뷰

“저는 남편 일을 돕고 있다가 코로나로 인해 어려움을 겪으면서 가사서비스에 종사하게 되었습니다. 가사일이 시간도 짧고 불규칙해서 보수도 불안정했고 제가 국민연금을 가입하고 싶었지만 그러지 못한 채, 고용과 산재보험만 가입하고 업무를 했었는데요. 그러다가 제가 사는 지역과 가까운 성동행복한돌봄을 알게 되어 상담을 하다가 저에게도 4대보험 가입이 가능하다는 이야기를 듣게 되었습니다. 여러 가지 운영에 어려움이 있음에도 근로자의 편에 서서 고민하는 모습에서 큰 신뢰를 얻게 되었고 지난 2월부터 성동행복한돌봄에서 근무하게 되었습니다. 

무엇보다 가사서비스 제공기관 인증 후 국민연금과 고용보험 지원으로 많은 도움이 되었습니다. 저는 50대라서 국민연금에 대한 보험료가 많이 부담되었는데 인증기관의 혜택을 잘 지원받아서 실수령 급여도 더 많이 받게 되어 좋습니다.” - 가사근로자(임OO) 인터뷰

3. 정부인증 관련 서류 작성방법에 대한 컨설팅

“저희는 인증을 받기 위한 절차와 사업을 계획하고 운영하는 부분에 이르기까지의 절차를 구체적으로 컨설팅을 받았습니다. 다만 인증 후에 근로자를 채용하면서 가사근로자의 고충처리, 처우개선 등 양질의 서비스를 제공하기 위해서 지속적인 컨설팅이 추가로 필요하다고 생각합니다.

컨설팅 기관으로부터 컨설팅 신청서를 작성하는 과정 전반에 대해 많은 도움을 받을 수 있었습니다. 원래 저희 기관은 가사서비스 제공기관 인증에 관한 내용은 매우 생소하였고 적은 행정인력으로 이를 처리하기에는 여력도 부족했습니다. 그런데 컨설팅 기관에서 인증을 위한 요건을 상세히 설명해주었고 성동행복한돌봄에 적합한 내용으로 서류를 구비할 수 있도록 지원해주어 크게 도움이 되었습니다.” - 윤은옥 대표 인터뷰

 

<사업운영>

1. 가사서비스 제공기관으로서의 중점 고려사항

“가사서비스 제공기관으로 사업을 시작하게 된 것은 근로자에게는 양질의 일자리를 제공하고, 임금, 사회보장 혜택 등 사각지대 돌봄노동의 환경을 개선하여 돌봄서비스의 일자리를 확대하고 돌봄노동이 존중받는 사회를 만들기 위함이었습니다. 또한 사업 확대에 대한 부담을 경감하기 위한 부가가치세 면세를 받고, 처우개선을 통한 일자리 창출로 지역사회 일자리문제를 해결하고 지속가능한 기업으로 성장하기 위함이었습니다.

가사서비스 제공기관 인증을 통해 가사서비스 사업을 하고자 했던 목적은 사회적가치였습니다. 취약계층의 안정적인 일자리 제공을 제1의 목적으로 하여 가사근로자의 처우개선 및 권익증진을 위해 가사서비스 사업의 체계화를 가장 크게 고려하였습니다. 더 나아가 가사서비스를 통해 일과 가정이 양립할 수 있도록 지원하여 사회환경을 조성하고 지역사회 발전을 도모하고자 노력했습니다.” - 윤은옥 대표 인터뷰

2. 정부인증을 받으면서 가장 어려웠던 점과 극복사례

“근로기준법 안에서 생활임금을 적용할 수 없는 부분, 근로자가 납부해야 하는 사회보험료 개인부담분, 서비스요금 인상에 따른 이용자의 이탈 우려 등이 가장 고민스러웠습니다. 저희는 인증 후 가사근로자 사회보험료 지원으로 사회보험료 부담 경감과 함께, 서비스 요금 인상 후 이용자에게 소득공제의 혜택과 근로자의 처우개선을 통한 돌봄서비스 제공 차별화를 하고 있습니다. 또한 근로자의 휴게시간 보장, 복리후생(명절 선물제공), 업무역량교육, 감정힐링 프로그램 지원 등을 제공하고, 돌봄노동자의 행복한 삶을 위해 매월 정기적인 모임과 동아리 지원으로 업무환경 개선을 위해 노력하고 있습니다.

기존에 가사서비스 사업을 수행하면서 가장 어려웠던 점은 비자발적인 근로중단 문제였습니다. 이를 위해서 안정적인 환경을 구축하는 것이 필요하다고 판단하였고 가사서비스 제공기관이 발판이 되어 줄 것이라 생각하였습니다. 그러나 제공기관으로의 인증을 위해서는 근로자와의 근로계약 체결과 법률상 요구되는 근로조건 충족이 필요하였습니다.

이를 위해서 서비스 요금을 인상하였고 인증을 통해 서비스의 질을 향상시킴으로써 선순환 구조를 형성하고자 하였으며 가사근로자에 대한 안정적 고용 환경을 구축할 수 있었습니다.” - 윤은옥 대표 인터뷰

3. 정부인증을 준비하는 기관에 대한 운영 노하우 등 조언

“기업의 이윤을 창출하는 부분도 중요하지만, 가사근로자를 채용하여 근로환경을 개선하고 양질의 일자리를 창출하여 더 나은 서비스를 제공한다면 이용자의 만족도도 향상되고 기업도 함께 성장할 수 있다고 봅니다. 또한 가사서비스의 보편화를 통해 가사서비스 이용요금의 표준화를 마련하고 돌봄노동자의 안정성을 확보하여 일자리를 필요로 하는 중장년층의 유입을 촉진할 수 있습니다.” - 윤은옥 대표 인터뷰

4. 정부지원사업 중 도움이 된 내용

“부가가치세 면세, 사회보험료 지원으로 비용 경감이 도움이 되었습니다. 나아가 신중년적합직무 장려금과 한국가사노동자협회를 통해 알게된 노인인력개발원의 선도사업(인건비 지원)도 크게 도움이 되었습니다. 다만, 사회적경제기업을 위한 좀더 다양한 혜택을 통하여 지역사회 안에서 함께 상생할 수 있도록 선별적인 지원이 필요하다고 생각합니다. 

서비스 요금 인상을 통해 가사근로자에 대한 안정적인 근로관계를 유지하고자 하였습니다. 그러나 이용자의 서비스 요금 인상은 한계가 있습니다. 그래서 가사서비스 제공기관으로 인증받으면서 부가가치세 면세, 사회보험료 지원을 받아 큰 요금 인상 없이 성동행복한돌봄뿐만 아니라 가사근로자에게도 많은 도움을 줄 수 있었습니다.”
- 윤은옥 대표 인터뷰

 

<가사컨설팅 성과> 

1. 가사컨설팅 이전과 이후의 변화
구분                           가사서비스 인증 전                 가사서비스 인증후           증가율
                                   (2022년 6월)                        (2022년 9월)  
고용인원                              10명                                   22명                    120%
서비스 이용요금                    13,250원                          15,000원                 13.2%
매출액(월 단위)                    52,203천원                       65,666천원              25.8%

※ 근거자료
- 서비스 이용요금 20-35평형 정기요금 4시간 기준의 시간당 이용요금
- 고용인원: 인증 전후 유급근로자 기준
- 매출액: 매출부가세 신고자료 기준 2022년 6월과 9월 매출액

위 표에서와 같이 가사서비스 제공기관으로 인증받고 서비스 이용요금을 인상하였습니다. 이를 통해 안정적인 고용관계를 구축하고 서비스 질을 향상시키기 위해서였습니다. 그 결과 매출 확대를 도모할 수 있었습니다.

2. 컨설팅을 통해 도움받은 내용

“직고용에 필요한 표준이용계약서, 근로계약서, 취업규칙, 고충처리위원회 설치를 비롯해 사업의 지속 성장에 필요한 고용 및 운영에 대한 전반적인 컨설팅으로 고용창출 증대 및 처우개선, 양질의 일자리 창출이 가능하였습니다.

가사근로자법에 따른 근로계약서 및 이용계약서를 구비할 수 있게 되었고 이용자에 대한 의무를 준수하도록 함으로써 가사근로자의 근로조건을 보호할 수 있었습니다. 또한 체계적인 취업규칙을 마련함으로써 명확한 인사노무관리가 가능하게 되었고, 인증요건의 하나인 고충처리 수단 마련을 통해 가사근로자의 신체적·정신적 어려움을 해결할 수 있는 절차를 마련할 수 있었습니다.” - 윤은옥 대표 인터뷰

 

<제언사항> 

1. 향후 고려할 점

“지속적인 컨설팅이 필요합니다. 또한 가사근로자법 제정 이후 직원 채용에 대한 법적 의무사항, 변화하는 기업의 사회적 책임 및 경영에 필수적인 노사관계 이해, 노동자의 근무환경 개선 등 사회적경제 기업의 지속적인 발전을 도모하기 위해 컨설팅과 선별적인 지원이 함께 강화되었으면 합니다.” - 윤은옥 대표 인터뷰

“가사서비스 뿐만 아니라 방문서비스는 바로 당일 서비스를 취소해도 이용자가 부담하는 건 없습니다. 정부에서 인증한 기관들에 소속된 가사근로자에게는 이용자가 좀 더 존중해 줄 수 있으면 좋겠고, 서비스 예약과 취소 시에도 법적으로 보호받으면서 안정적으로 일하고 싶습니다.

가사근로자도 여러 지원제도 혜택을 받아서 급여도 많이 안정적으로 받도록 해 주시면 좋겠고 가사근로자를 위한 인권존중, 기관 홍보를 아낌없이 해 주세요. 제가 근무하는 성동행복한돌봄처럼 비영리 기관에 더 많은 혜택을 주셔서 잘 성장할 수 있도록 해주시고 많은 분들이 지역 안에서 함께 편하게 일할 수 있도록 부탁드립니다.”
- 가사근로자 인터뷰

 

<가사 서비스 후기 인터뷰>

[고객 인터뷰]
Q. 가사서비스 제공기관의 서비스는 어땠나요?

(이용자1) 아기 낳고 무너진 멘탈까지도 케어해주시는 관리사님을 만났습니다. 가령 아이를 달랠 때 어떤 방식으로 안는지, 장난감은 언제 어떻게 사용하는 등 그 때 그때의 대응이나 케어 부분을 구체적으로 알 수 있어서 많은 도움이 되었습니다. 부족한 찬거리지만 매 끼니 호텔급의 식사를 준비해주시고 너무 깔끔히 살림을 도와주셔서 저희 신랑도 정말 만족했습니다. 저도 깔끔한 성격이고 집이 깨끗한 편인데 명함도 못 내밀 정도입니다. 신경 써서 해주시는 빨래나 정갈한 식사 같은 것에서 저를 위한 배려를 느낄 수 있었습니다.

(이용자2) 관리사님이 오시고 나서 집도 깨끗해지고 반찬 만드는 솜씨도 좋으셔서 맛있게 잘 먹었습니다. 욕실 천장까지 어떻게 닦으셨는지 모르겠습니다. 남편도 너무 깨끗하다고 칭찬일색입니다. 오늘도 고생 많으셨습니다.

(이용자3) 지난해 둘째 출산하고 올해 복직해서 정신없는 나날을 보내던 중 다른 집안일은 대충 해결되는데 청소가 특히 신경 쓰였습니다. 성동구에 거주하는 임산부 가사서비스를 알게 되어 지난주에 첫 서비스를 받았습니다. 특히나 제가 자신 없었던 욕실 청소부터 말씀드리고 그날 바로 해주고 가셨는데 이렇게 반짝반짝한 울집 욕실은 처음입니다. 너무 대만족한 서비스입니다. 앞으로도 더 오실텐데 잘 부탁드립니다.